国家电力公司副总经理 周大兵
2000年国际大坝会议即将在中国北京隆重召开，中国水电建设者感到非常高兴和荣幸。此次大会是全世界水利水电界的一次盛会，各国水电建设同仁共同总结与交流世界各地区水能资源的开发、利用经验，对于促进世界水电建设事业的发展是十分有益的。现在简要介绍一下中国水电建设基本情况与发展前景。
一、中国水电建设基本情况
众所周知，水电是一种可再生的清洁能源，开发水电有利于防止污染、保护环境，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益，在人类社会的工业化道路中，世界各国普遍优先开发水电大力利用水能资源。中国水能资源得天独厚，居世界第一。水能资源理论蕴藏量达67605万千瓦，可装机容量37853万千瓦，年发电量19200亿千瓦时。自1912年在云南建成中国第一座水电站--石龙坝水电站开始，近一个世纪，特别是建国以来，经过几代水电建设者的艰苦努力，中国的水电建设突飞猛进。据统计，截至1999年底，全国水电装机总容量达7297万千瓦，占全国装机总容量的24.4％，水电年发电量达2129亿度，占全国年发电量的17.3％。1999年，中国水电装机容量和发电量为全世界的第2位和第4位。预计到2000年底，中国水电装机将达到7700万千瓦左右。目前中国已成为世界上水电在建规模最大、发展速度最快的国家。回顾水电发展历程，纵观水电建设现状，目前中国水电建设的突出特点是：
1、水电建设实力雄厚，建设水平显著提高
新中国成立以来，水电建设从小到大、从弱到强不断发展壮大，特别是改革开放以来，由于党和政府重视水电开发，水电建设迅猛发展，工程规模不断扩大，尤其是葛洲坝、三峡、二滩、天生桥一级等水电工程的兴建，标志着中国水电建设已经逐步迈向世界先进水平。目前全国已建在建大中型水电站约220座，100万千瓦以上的大型水电站有20座。其中三峡工程装机容量为1820万千瓦，是当今世界装机容量最大的水电站。广东抽水蓄能电站240万千瓦，在世界同类电站中名列第一。
新中国成立后，水电建设不仅在规模上发生了天翻地覆的变化，而且水电建设整体实力更是今非昔比。水电建设事业积极引进和学习外国的先进技术。发奋图强，努力奋斗，培养了一支训练有素的勘测设计、施工队伍，积累了丰富的水电设计和施工经验，在长江、黄河等大江大河上，兴建起了各种不同类型的水电站。在水电建设不断发展过程中，随着一系列设计、施工中技术难题的解决，水电规划、勘测、设计、施工和科研等各方面的技术水平获得了明显的进步和较大的提高，取得了许多重大成就，很多已达到世界先进水平。其中：在坝工建设上，在已独立建成大量100米以上混凝土坝和土石坝的基础上，进行了一批200米以上高坝的可行性研究和设计工作，使水电设计理论与筑坝技术有了新的突破和提高，特别是已顺利建成了二滩混凝土抛物线双曲拱坝，坝高240米，是中国第一座坝高超过200米的高拱坝水电站，其坝高目前居世界第四位。建成了世界最高的普定碾压混凝土非对称双曲拱坝坝高75米和世界第二的天生桥一级混凝土面板堆石坝坝高178米，建成了世界上海拔最高的羊卓雍湖抽水蓄能电站。水电建设机电安装技术水平明显进步，实现了较大的飞跃。继刘家峡、龙羊峡之后，岩滩、隔河岩、广蓄等一批单机30万千瓦以上的大型水轮发电机组相继投产发电，李家峡单机容量为40万千瓦，二滩单机容量为55万千瓦已先后投产发电，三峡单机容量为70万千瓦正在建设中。各方面情况充分说明目前水电建设已经具有相当高的技术水平，有能力在各种复杂的条件下，自行设计和修建各种类型的水电站。
2、新的管理体制成为水电建设发展的根本保证。
从1984年云南鲁布革水电站引水隧洞实行国际招标开始，在学习国外工程建设先进管理经验的基础上，水电建设积极探索实践，率先改革开放，基本确立了以项目法人负责制、建设监理制、招标承包制为主要内容的水电建设新的管理体制，形成了水电建设项目法人、监理、施工和设计咨询新的格局。制度创新取得决定性进展，新的管理体制成为水电建设充满生机和活力健康发展的根本保证。改革成为发展的动力，极大地推动了水电建设生产力的迅猛发展，工程建设水平显著提高。改革开放以来，广蓄、水口、隔河岩、岩滩、漫湾、五强溪、李家峡、天荒坪、十三陵、莲花、二滩、三峡、小浪底、天生桥、大朝山、棉花滩等一批批建设速度快、施工质量好、投资得到控制的工程项目涌现出来。
随着市场经济的建立，为了更好地调动投资各方的积极性，保障各方的权益，多年来，水电建设领域积极推行公司制，改造和组建项目法人单位，二滩、清江、乌江、桂冠、大朝山、五凌等一批水电开发公司先后组建成立和改组改制。这些公司作为业主在水电开发建设中发挥了重要的作用。
3、西部大开发必将激活丰富的水电资源
西部大开发是中国面向新世纪作出的重大决策，是缩小地区差距，实现全国共同富裕的一个大战略。中国水能资源主要集中在西部地区，占3／4以上，开发率仅为8％，水电开发的任务主要在西部地区。可以说，开发西部丰富的水能资源就是开发西部。最近，国家电力公司总经理高严讲话明确指出：“要优先开发水电。水电资源是西部地区主要的优势资源之一。要坚持优先发展水电的方针，优先开发那些调节性能好，经济技术指标优越，有利于改善区域生态环境的大型水电工程，促进当地经济的良性发展。要认识和掌握水电建设的特点，建立和完善流域滚动开发的机制，继续开展西部地区水电河流规划和大型水电站的前期工作，增加水电项目的前期储备，以达到充分利用丰富的水电资源，保证西部水电稳定持续开发的目的。”开发西部地区的水能资源，既可以满足当地经济发展对电力的需求，把西部地区潜在的资源优势变为现实的经济优势。又可以大量外送东部经济发达地区，优化全国能源结构，缓解环境污染，符合国家长远利益和整体利益。因此，开发建设大中型水电工程是西部开发的重要内容。实施西部大开发战略，加快西部地区的经济开发，必将激活西部地区丰富的水电资源，带动西部地区水能资源的开发，促进水电建设的大发展。
二、中国水电建设发展前景
由于目前水电开发程度仍然较低，开发率不足17％。随着中国现代化水平的提高和社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，水电开发有着巨大的市场需求。特别是当前中国经济发展的良好环境为水电建设提供了前所未有的有利条件，中国经济整体环境愈来愈好，政策环境和融资条件越来越宽松，这些都为水电建设提供了前所未有的有利条件。丰富的水能资源和巨大的市场需求为水电建设长期发展奠定了坚实的基础，中国水电建设发展前景广阔。
1、国家电力公司高举水电发展大旗
随着政企分开的推进和电力工业管理体制改革的深入，国家电力公司将对开发水电产生积极的影响，可以直接推动水电发展。一方面，国家电力公司作为国务院授权的投资主体及资产经营主体，将根据市场需求和自身发展战略，积极控股参股参与水电建设，大力开发水电。另一方面，国家电力公司对全国电力结构进行优化和调整，实行全国联网，为西电东送铺平道路，一旦有网架作桥，水电的优越性就会显现出来，开发进程就会加快。开发水电、从事大型水电站的建设是国家电力公司的重要任务，因此，国家电力公司将始终高举水电发展大旗，充分发挥国家电力公司在水电开发中的主导作用，加快步伐，抓住时机，趁势而上，加大水电投资力度，尽快开工建设一批水电工程项目，促进水电建设的发展。
2、水电开发的主要目标和基本思路
水电开发的目标为：水电开发的目标为：到2000年水电装机达到7669万kW，到2005年水电装机达到9530万kW，到2010年水电装机达到约12500万kW，到2015年水电装机达到15000万kW，占全国电力总装机比重的28%，届时水能资源开发程度将达到约40%。
今后一个时期，水电开发的基本思路是：根据电力工业发展重点及布局，水电建设主要开发调节性能好、水能指标优越的大型水电站和因地制宜开发中小型水电；重点水电站开发和流域梯级开发相结合。重点开发黄河上游、长江中上游及其干支流、红水河、澜沧江中下游和乌江等流域。积极推进国家“西电东送”战略，支持中西部地区和少数民族加快水电的发展。在煤炭短缺、水能资源丰富的华中、福建、浙江、四川等地区，挑选一批调节性能好、电能质量高的中小河流，进行梯级连续开发。在调峰能力弱、系统峰谷差大的电网，在加强电网调峰规划的基础上，选择优良站址，适当建设抽水蓄能电站。
3、水电开发的规划与部署
（1）重点开发“西电东送”骨干水电站，促进全国联网，实现资源优化配置。根据全国联网规划要求：到200３年，以三峡电站建设为中心，首先形成中国的中部电网。到2010年基本形成北、中、南三个跨区互联电网，北部电网由华北、东北、西北和山东电网组成，中部电网由华中、华东、川渝和福建电网组成，南部电网由广东、广西、云南、贵州、香港、澳门、海南电网组成。水电建设应适应电网发展规划的要求，结合全国联网南、中、北三条“西电东送”通道，大力加快大型水电基地开发和骨干水电站的建设。
（2）积极开发区域性水电站，满足当地经济发展对电力的需要。广泛动员社会办电力量，采取流域滚动开发的模式，开发大渡河、雅砻江、湘西和闽浙赣水电基地及川渝的其它水电资源，满足当地的用电需要，并利用网络将盈余电力外送，其中三板溪是沅水梯级“龙头”水电站，是国家电力公司拟在近期开发项目。
（3）适当建设抽水蓄能电站，缓解电网的调峰矛盾。为解决电网日益尖锐的调峰问题和配合核电建设，在缺少常规水能资源的东部地区，积极研究与安排筹备建设一批抽水蓄能电站。具体为浙江桐柏、江苏宜兴、安徽琅岈山、响水涧、山东泰安、辽宁蒲石河、河北张河湾、山西西龙池等。
大力发展水电符合中华民族的长远利益，符合中国实行可持续发展战略的需要。坚实的物质基础和广阔的需求市场使水电建设蕴藏着巨大的发展潜力，中国水电建设大有可为。
随着人类社会的发展，人类与环境的问题日益突出，水电建设面临着严峻的挑战和新的要求，在新的世纪里，中国水电建设将冷静思考过去，全面分析现状，认真探索未来，不断总结经验解决问题，完全有条件、有能力、有信心迎接新的挑战，为中国水电建设在新世纪的更大发展而努力，与各国水电建设同仁共同为世界水电建设事业的不断发展而努力。